Природные ресурсы Самарской области

Страница 4

Дальнейшая история Поволжья, в том числе и Самарского Поволжья, продолжается уже в составе России и находится под непосредственным управлением Российской администрации в лице Приказа Казанского Дворца. В ведении этого учреждения находилось управление присоединенных к Российскому государству в 16 в. юго-восточных (Поволжских) и восточных (Сибирских) территорий.

После присоединения Поволжья к России основными задачами управления этими территориями являлись их заселение и создание системы постоянных поселений, а также защита вновь созданных поселений от многочисленных, враждебно настроенных племен, кочевавших по степям Нижнего Поволжья и Прикаспия.

Реализация этой государственной политики началась с создания по берегам Волги сети укрепленных военизированных поселений, наиболее крупными из которых явились крепости Самара (1586 г.), Царицын (1589 г.) и Саратов (1590 г.). Главной задачей этих крепостей являлась охрана Волжского транспортного пути от нападений кочевников и пиратов на торговые, промысловые, посольские и прочие суда.

Постепенно территория вокруг крепостей заселилась гражданским населением – крестьянами, ремесленниками, рыболовами, торговцами и пр. Рост численности населения, формирование его довольно пестрого социального состава, и как следствие – повышение роли в экономической и политической структуре России привело к тому, что уже в 1688 г. Крепости Самаре был придан статус города.

После того, как открыли огромное плодородие сельскохозяйственных земель поволжских равнин, эти земли стали привлекательными для крупных землевладельцев – монастырей, помещиков и т.д.

С формированием крупных землевладений начался этап активного переселенческого движения из центральных высокоосвоенных и относительно перенаселенных районов Московского государства на просторы Волжских равнин, который сопровождался строительством новых поселений.

Наиболее крупными из поселений, основанных в период активной колонизации Среднего Поволжья, явились крепости Сызрань (1683 г.), Алексеевск (1700 г.), Сергиевск (1703 г.) и др. С этого времени правительство Российского государства стало принимать более жесткие меры по охране поселенцев от набегов кочевников. Главные из таких мер – это строительство фортификационных сооружений – «засечных линий», которые препятствовали проникновению конницы в пределы наиболее обжитых и освоенных земель.

До начала 18 века государство осуществляло управление своими территориями из учреждений (Приказов), расположенных в центре России – Москве. С включением в состав Российского государства огромных пространств Поволжья и Сибири такой принцип территориального управления устарел.

Первые реальные шаги по реформированию территориального управления Российского государства были сделаны Петром I, положившим начало системе местного (регионального) управления. Своим указом от 18 декабря 1708 г. он разделил территорию России на 8 крупных областей (регионов), назвав их губерниями.

В пределах каждой губернии в 1719 г. были выделены провинции (от 2 до 11 на одну губернию). Во главе каждой губернии был поставлен губернатор, подчинявшийся непосредственно императору. Первостепенной задачей губернаторов являлось содержание и снабжение воинских частей, размещенных на территории губернии.

Установление границ губерний осуществлялось в соответствии с исторически сложившимся устройством России. А управленческие принципы территориальных образований были во многом заимствованы из немецкой, а впоследствии – шведской систем. Эти системы не учитывали обширность территории, разобщенность и невысокую плотность населения окраинных регионов России. Поэтому для удовлетворения реальных потребностей государственного управления эта административно-территориальная система нуждалась в постоянных корректировках.

При Екатерине Великой (II) произошли коренные преобразования системы государственного территориального устройства. В 1775 г. был издан важнейший законодательный акт о местном самоуправлении, устанавливающий совершенно иной порядок территориального деления и административного управления Российской империи.