Режим пользования водными объектами

Страница 4

Довольно запутанным является вопрос о возможности использования обособленных водных объектов в качестве водных объектов общего пользования, то есть на началах общедоступности.

Общее водопользование - наиболее распространенный способ использования водных объектов

Первым условием общего водопользования названо в ВК РФ соответствие правилам охраны жизни людей на водных объектах. Поэтому требования охраны жизни людей на воде, предусмотренные настоящим Кодексом, должны включать техническое освидетельствование водных объектов, предназначенных для общего водопользования, для массового отдыха граждан и т.п.

Ежегодное техническое освидетельствование проводится для подтверждения основных характеристик, проверки наличия и состояния соответствующего оборудования и снабжения.

При проведении технического освидетельствования объекта проверяется:

- соответствие площади объекта количеству отдыхающих;

- наличие ведомственных спасательных постов, помещений для оказания первой медицинской помощи, их укомплектованность в соответствии с Правилами охраны жизни людей на внутренних водоемах РСФСР и прибрежных участках морей, утвержденными приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 23.12.1988 г. N 351;

- наличие спасательного и противопожарного имущества в соответствии с установленными нормами;

- состояние территории объекта, техническое состояние мостиков, плотов, вышек, используемых для схода и прыжков в воду; наличие стендов с материалами по предупреждению несчастных случаев на воде, советами купающимся о порядке проведения на воде, таблицами с указанием температуры воды и воздуха, направления и силы ветра, скорости течения, схемой территории и акватории пляжа с указанием наибольших глубин и опасных мест.

Водный объект особого пользования

Ими являются водные объекты, которыми пользуется ограниченный круг лиц.

Предоставление водных объектов в особое пользование исключает их из числа водных объектов общего пользования.

Бечевник и общее водопользование могут устанавливаться на водных объектах особого пользования на определенных условиях.

По смыслу вышеуказанного определения, когда одним и тем же водным объектом фактически пользуется ограниченный круг лиц одно лицо, два, три, десять, сто, тысяча и т.д., данный водный объект следует считать объектом особого пользования. В действительности же водными объектами особого пользования являются те объекты, которые юридически предоставлены (закреплены) в пользование ограниченному кругу лиц персонально.

Как правило режим особого пользования водными объектами устанавливается для обеспечения нужд обороны, федеральных энергетических систем, федерального транспорта, а также для иных государственных и муниципальных нужд водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, для государственных и муниципальных нужд. В решении о предоставлении водных объектов в особое пользование указываются цель и основные условия использования водных объектов.

Особое пользование водным объектом реализуется посредством установления режима приоритетного водопользования при одновременном ограничении или запрещении других видов водопользования или прав водопользователей.

Водные объекты, находящиеся на территории двух или более субъектов РФ, и их части предоставляются в особое пользование для обеспечения нужд населения в питьевой воде, обороны, федеральных энергетических систем, федерального транспорта; для сохранения, воспроизводства и добычи рыбных ресурсов и для сохранения водных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, а также для иных государственных и муниципальных нужд, по решению Правительства РФ.

Водные объекты, акватории и бассейны которых полностью расположены в пределах территории одного субъекта РФ, предоставляются в особое пользование для государственных и муниципальных нужд по решению органа исполнительной власти субъекта РФ в порядке им установленном.