Элементы региональной миграционной политики в Оренбургской области

Страница 6

* в перечень не вошли автономные округа, республики, область, данные по которым в 1989-1991 годах были включены в состав соответсвующих краев и областей, а также Чеченская и Ингушская республики.

Если сравнить между собой ежегодные показатели интенсивности прибытий и выбытий по субъектам федерации, занимающим соответственно первый и последний ранги, видно, что разброс интенсивности выбытий был во все годы существенно больше, особенно значительные различия отмечались в середине 90-х годов. Картина была бы еще контрастнее, если включить данные по Чукотскому АО с очень высокой интенсивностью выезда населения, но, т.к. в 1989-1991 годах данные по округу отдельно в доступной нам статистике не выделялись, а входили в состав Магаданской области, сравнение с ним не производилось. В последние два года дифференциация регионов по интенсивности выбытий несколько ослабевает.

Рисунок 3. Отношение максимального и минимального значений интенсивности прибытий и выбытий по субъектам Российской Федерации в 1989-2001 годах

Такая поляризация субъектов Российской Федерации по интенсивности выбытий указывает на кризисный характер межрегиональной миграции в последнее десятилетие, ведь есть немало регионов, откуда в отдельные годы выезжали 3-10% населения. Это вело к резкому сокращению численности населения, изменению региональных пропорций расселения, нарастанию контраста заселенности в России по оси запад-восток.

Выявляются два противоположных типа динамики миграционной активности населения: с одной стороны, как наиболее яркие представители - Москва и Белгородская область, которые, за десятилетие сохранив низкую интенсивность выбытий, стали одними из лидеров по интенсивности прибытий, фактически не снизив за десятилетие их объем; с другой стороны - практически все регионы Дальнего Востока, сохранили высокую интенсивность выезда, но частота въезда в них сократилась в три раза, опустившись до среднего по стране уровня. В первой группе субъектов федерации динамика показателей прибытия и выбытия максимизировала выигрыш, эффективность миграции, во второй - максимизировала потери, также с большей эффективностью.

2. Миграционные процессы на территории Оренбургской области

2.1 Миграционная ситуация в Оренбуржье

Проблема миграции для Оренбуржья – фактор, который в любой момент может стать конфликтогенным. Общее состояние экономики в стране отражается на финансировании миграционных структур. За 10 месяцев 1998г. Куплено только 68 квартир для социально незащищенных вынужденных переселенцев, выплачено 1176 единовременных пособий, материальную помощь получили 135 чел., что значительно меньше, чем в 1997г.

По территории области мигранты распределяются неравномерно. Основная масса в 2002г. Размещена в городах: Оренбург – 1234, Орске – 386, Соль-Илецке – 334, а также в районах: Оренбургском – 313, Соль-Илецком - 251, Первомайском – 367 человек. Увеличивается удельный вес прибывших в Красногвардейском, Переволоцком, Беляевском и других районах области. Именно в вышеперечисленных городах и райцентрах, где сосредоточены крупные промышленные и сельскохозяйственные предприятия, обстановка с трудоустройством крайне тяжелая и отсутствует свободное жилье.

В Оренбуржье разработана миграционная программа, но ее выполнение в 1998г. Было затруднено из-за недостаточного финансирования. Из федерального бюджета поступило 22553,3 тыс. рублей, что составило лишь 65,4% от запланированной суммы. В связи со снижением объемов производства, как в промышленности, так и в сельском хозяйстве из областного бюджета средств на обустройство мигрантов не поступало. В месте с тем в прошлом году было выдано 223 ссуду на сумму 8443,5 тыс. рублей. 193 ссуды (86,5%) были использованы на приобретения жилья, 16 (7%) на строительство, 14 (6,5%) на ремонт жилья.

Усиливается нелегальная миграция через Оренбуржье: если в 1997г. На территории области было задержано 546 человек, нелегально прибывших из Афганистана, то в 1998г. – более 700; заметно увеличилась численность иммигрантов из Шри-Ланки (1997г.-3 чел., 1998г.-98 чел.) и Пакистана (1997г.-7 чел., 1998г.-45 чел.). Наблюдаются тенденции к увеличению мигрантов из Китая, Австралии, Бангладеш и других стран.